Plzeň, město bez kasin: jak nulová tolerance ukončila plzeňský hazard

Pět kasin, která si Plzeň pamatovala, vymizela z mapy. Nešlo o krach jedné firmy ani o policejní razii. Město samo přijalo vyhlášku, kterou od 1. ledna 2026 nemůže na jeho území vzniknout ani zůstat otevřený jediný herní prostor. Poslední provozovna zavřela v květnu téhož roku a primátor Roman Zarzycký to komentoval lapidárně: „Regulace hazardu zafungovala. V Plzni už není žádné herní místo, žádná herna ani kasíno.“ Pro kohokoli, kdo dnes hledá „top 5 casino Plzeň“, je tohle výchozí bod: hledáte pětici, která je celá mimo provoz, a zároveň se ptáte, co dál.

Aktuální k 3 listopadu 2026, ověřeno proti Seznamu provozovatelů ZHH Ministerstva financí ČR.

Plzeň je od roku 2026 bez hazardu — co přinesla nulová tolerance

Nulová tolerance od 1. ledna — co vyhláška nařídila

Obecně závazná vyhláška plzeňského magistrátu vstoupila v účinnost 1. ledna 2026 a její text je nečekaně krátký. Zakazuje provozování hazardních her na celém území města. Nerozlišuje mezi kasinem a hernou, nerozlišuje mezi automatem a živou hrou, nerozlišuje mezi VLT terminálem a ruletou s krupiérem. Jakýkoli provoz hazardních her je od tohoto data nelegální.

Ještě 5. ledna 2026 přitom město evidovalo jednotky funkčních provozoven. Ty se opíraly o starší povolení k umístění herního prostoru, která formálně platila dál. Město je přesto vedlo jako porušující vyhlášku. Právní argumentace provozovatelů se opírala o § 104b a následující ustanovení zákona č. 186/2016 Sb. (ZHH), podle nichž jim povolení k umístění běželo ještě měsíce či roky. Praktický výsledek sporu byl jednoznačný: ani jedna z těchto provozoven nepřežila jaro.

Časová osa — od hlasování na konci roku 2023 k poslední zavřené herně

Příběh plzeňské vyhlášky se neodehrál přes noc. Zastupitelé ji schválili na konci roku 2023 s cílem ukončit hazard na území města do konce roku 2025. Termín nebyl tehdy náhodný — režim povolení k umístění, který platil od 1. ledna 2024, dal obcím nový nástroj, jak herní prostory cíleně rušit, a Plzeň ho využila beze zbytku.

Přechodné období trvalo zhruba dva roky. Z původních přibližně padesáti heren a kasin v Plzni zbývalo ke konci roku 2025 přes deset. V květnu 2026 se poslední provozovna zavřela. Město tím dosáhlo cíle, který si dalo do konce roku 2025, s pětiměsíčním zpožděním. Provozovatelé mezitím neměli kde se odvolat: povolení k umístění sice formálně trvalo, ale obecně závazná vyhláška je přebila.

50 milionů, 50 heren, 11 miliard — čísla, která rozhodla

Rozhodnutí nemělo čistě morální pozadí. Vedle bezpečnostních průzkumů, které opakovaně zachycovaly pokles pocitu bezpečí v okolí heren, sehrála roli čísla z rozpočtu. Vládní konsolidační balíček snížil výnosy, které město z hazardu inkasovalo, a chybějící částka se pohybovala kolem 50 milionů Kč. V jedenáctimiliardovém plzeňském rozpočtu je to zlomek, ale právě takhle to primátor Zarzycký rámoval: „Co se týče výnosů, tak městu Plzeň zčásti chybět mohou. Jedná se o 50 milionů korun, ale v 11miliardovém rozpočtu to není příliš velké číslo.“

Politicky to znamenalo, že město mohlo zákaz obhájit bez velkých rozpočtových ztrát a zároveň reagovat na dlouhodobý bezpečnostní diskurz. Z padesáti provozoven zbylo deset, z deseti nezbyly žádné. V tom se žádný jiný velký český kraj Plzni nepodobá.

Co znamená „nulová tolerance“ v praxi — na co přesně dopadá

Vyhláška dopadá na území města, ne na celý svět. V praxi to znamená tři věci. Kamenné herny a kasina, která potřebují povolení k umístění od obce, nemohou v Plzni existovat. Technické hry, VLT terminály i živá hra s krupiéry spadají pod tento zákaz stejně. Online hazard na tom nechává stopu zcela jinou: je regulován celostátně zákonem o hazardních hrách, vyhláška obce se na něj nevztahuje, protože nepůsobí na území obce. Hráč, který si otevře licencované online kasíno ze svého plzeňského bytu, neporušuje plzeňskou vyhlášku — porušil by ji jedině tehdy, kdyby si v Plzni otevřel kamennou pobočku.

Tohle je klíč k pochopení celého příběhu. Plzeň nevymazala hazard jako takový, jen ten kus, který se dotýkal ulic města.

Pět kasin, která psala plzeňský hazard — portréty uzavřených provozoven

Všechna pět kasin měla jedno společné: nonstop provoz a kontrolu Rejstříku vyloučených osob (RVO) u vstupu. Dělila se tam, kde to bylo zajímavější — v herní nabídce, ve vztahu k online kanálu a v geografii. Dvě značky (Forbes a Bonver) navíc přežily své kamenné pobočky: jejich provozovatelé drží licenci Ministerstva financí a jejich online kasina fungují dál. Zbylé tři značky v online světě nepokračují.

Rebuy Stars Plzeň Plaza — živá hra v obchodním centru

Rebuy Stars sídlil v OC Plzeň Plaza na adrese Radčická 2861/2, v prvním patře u eskalátorů v atriu. Poloha v obchodním centru nebyla náhodná: cílila na běžný pěší provoz, nejen na pravidelné hráče. Nabídka zahrnovala VLT terminály, živou hru s ruletou a blackjackem s krupiéry a pravidelné pokerové turnaje. Online licence Ministerstva financí se k této značce nevztahovala — šlo výhradně o kamenný provoz.

Casino BIG WIN — 80+ automatů v srdci města

Casino BIG WIN na adrese Bedřicha Smetany 139/1 ve Vnitřním Městě bylo největší plzeňskou hernou, co do počtu strojů. Přes 80 VLT terminálů, živá hra, pokerové turnaje, bar s cateringem, privátní taxi pro rozvoz výherců a nonstop provoz. Na jednom místě se tu potkávali pravidelní hráči i jednorázoví návštěvníci centra. BIG WIN fungoval jako referenční bod plzeňského hazardu.

Forbes Casino Plzeň — luxus, který přežil online

Forbes Casino sídlil na Martinské 2818/6 v Jižním Předměstí. Prezentoval se jako luxusní prostředí s živou hrou a pravidelnými turnaji. Na rozdíl od většiny plzeňské konkurence ale nepřežil jen jako vzpomínka: provozovatel Victoria – Tip, a.s. (IČO 26059517) drží základní povolení Ministerstva financí a online kasíno na doméně Forbescasino.cz funguje dál. Základní povolení získalo právní moc 1. prosince 2023 a je účinné od 14. prosince 2023. Hráč, který si dnes otevře Forbes, hraje v online kasinu se stejnou značkou, jakou znal z plzeňské ulice.

Power Casino Plzeň — nejlépe hodnocené na Google

Power Casino sídlil na Sokolovské 1182/107 v Plzni 1-Bolevec. Nabízel výherní automaty a VLT systémy, nonstop provoz, bar s občerstvením a klimatizaci. Na Google Reviews si držel hodnocení 4.1/5, což ho řadilo na špičku plzeňské scény. Online licence Ministerstva financí pro tuto značku potvrzena není — šlo čistě o kamenný provoz, a ten dnes neexistuje.

Bonver Plzeň — 39 pozic a živá hra ve Skvrňanech

Bonver na Domažlické 1185/174a v Plzni 3-Skvrňany měl 39 VLT pozic, živou hru, bar se sportovními přenosy, vlastní parkování, Wi-Fi, klimatizaci a akceptoval platební karty. Fungoval nonstop a profiloval se jako dostupnější protipól luxusního Forbesu. Jako u Forbese, i tady provozovatel BONVER WIN, a.s. (IČO 25899651) drží licenci Ministerstva financí — internetové povolení získalo právní moc 30. listopadu 2023 a je účinné od 15. prosince 2023. Online kasíno na doméně Bonvercasino.cz běží dál. Hráč ze Skvrňan tak nemusel přijít o značku, jen o kamennou pobočku.

Kde stála plzeňská kasina — mapa města, která už neplatí

Centrum — náměstí Republiky a Vnitřní Město

Centrum Plzně neslo největší část plzeňské hazardní infrastruktury. Casino BIG WIN na Bedřicha Smetany patřilo k největším a nejznámějším. Casino Happy Day na náměstí Republiky 237/38, provozované společností Silver Happy Day, a.s., doplňoval nabídku o nonstop hernu a menší kasíno přímo na hlavním plzeňském náměstí. Kolem centra se koncentrovaly i další provozovny, které dnes už nemají smysl jmenovat jednu po druhé — výsledek je pro čtenáře důležitější než úplný seznam.

Plzeň Plaza — kasíno u eskalátorů v prvním patře

Rebuy Stars v OC Plzeň Plaza na Radčické byl jedinou plzeňskou provozovnou uvnitř velkého obchodního centra. Fungoval v prvním patře u eskalátorů v atriu, s přímým výhledem na pěší zónu. Kasina v obchodních centrech jsou v českém kontextu spíš výjimka než pravidlo, ale Plzeň tenhle model vyzkoušela a Rebuy Stars fungoval dlouho.

Mimo centrum — Bolevec, Skvrňany a Jižní Předměstí

Okrajové čtvrti nesly zbytek plzeňské sítě. Power Casino sídlil v Bolevci na Sokolovské 1182/107. Bonver fungoval ve Skvrňanech na Domažlické 1185/174a. Forbes Casino se držel v Jižním Předměstí na Martinské 2818/6. Dohromady šlo o pokrytí města od severu k jihu, v docházkové vzdálenosti od velkých sídlišť. Pěší dostupnost byla součástí obchodního modelu.

Chotíkov — hazard za hranicí města

Když obec uzavře hazard na svém území, hazard se často přesune za její administrativní hranici. V případě Plzně se v listopadu 2025 spekulovalo o vzniku nového kasina v Chotíkově, obci těsně za plzeňskými hranicemi. Tento pattern není plzeňská specialita: Praha a další krajská města rovněž možnost úplného zákazu využily a geografická dostupnost kamenných provozoven je v Česku nerovnoměrná. Hráč, který přijde o přístup ke kamenné hře v Plzni, má teoreticky dvě cesty: legální online cestu nebo fyzickou cestu za hranice města. Druhá varianta je přesně ten druh přesunu, proti kterému plzeňský zákaz nemá nástroj.

Proč si v Plzni už legálně nezahrajete — český hazardní zákon a pravomoci obcí

Tři povolení na jedno kasíno — jak funguje licence v Česku

Novela ZHH účinná od 1. ledna 2024 zavedla třístupňový licenční systém. Provozovatel musí nejdřív prokázat obecnou způsobilost (úvodní povolení od Ministerstva financí), pak získat základní povolení pro každý druh hry, který chce nabízet, a nakonec od obce, na jejímž území chce provozovat kamennou pobočku, povolení k umístění. Bez obecního povolení k umístění v Plzni od 2026 žádná provozovna nemůže otevřít — a právě tady plzeňská vyhláška říká „ne“.

Zároveň platí přísná provázanost: pokud provozovateli zanikne úvodní povolení, zaniknou i všechna jeho základní povolení a s nimi i všechna povolení k umístění herního prostoru. Ztráta jedné vrátky znamená ztrátu celé licence.

Paragraf 12 — proč má obec při regulaci hazardu poslední slovo

§ 12 zákona č. 186/2016 Sb. dává každé obci v České republice pravomoc vydat obecně závaznou vyhlášku, kterou na svém území hazard zcela zakáže. Není to speciální pravomoc pro velká města, je to standardní nástroj, který může využít kterákoli obec. Praha a řada krajských měst tuto možnost v minulých letech využily, a proto je geografická dostupnost kamenných provozoven v Česku nerovnoměrná. Plzeň se přidala v plném rozsahu.

Plzeňská vyhláška rozebraná — na co přesně dopadá

Vyhláška vstoupila v účinnost 1. ledna 2026. Rozsah zákazu je úplný: jakýkoli provoz hazardních her na území města je nelegální. Jednotky provozoven, které se odvolávaly na delší platnost povolení k umístění, město vedlo jako porušující vyhlášku. Právní bitva se vedla měsíce, ale praktický výsledek byl jednoznačný: v květnu 2026 nezbylo v Plzni nic.

Licencované versus nelicencované — jak poznat legální provoz

Hráč pozná legální provoz dvěma jednoduchými kontrolami. První je Seznam provozovatelů ZHH na stránkách Ministerstva financí ČR: obsahuje subjekty, které drží platné základní povolení. V současnosti je v něm přibližně 27–28 subjektů pro online kasina. Druhou kontrolou je Seznam nepovolených internetových her, kam se dostanou provozovatelé, kteří v Česku licenci nemají. Příkladem je Mostbet: provozuje ho společnost Venson LTD se sídlem na Kypru a v Curaçau, drží licenci Curaçao, ale v seznamu MF ČR chybí. Takový web čelí blokaci podle § 82 a § 84 ZHH, kterou Ústavní soud potvrdil jako ústavní. Hráč, který na nelicencovaném webu hraje, nenese primárně riziko sám — sankce míří na provozovatele, ne na uživatele. Ale vyplacení výhry a ochrana osobních údajů je v takovém případě na uvážení zahraniční jurisdikce.

Online kasina — proč na ně plzeňský zákaz nedosáhne

Obecně závazná vyhláška reguluje území obce, ne internet. Online hazard spadá pod celostátní licenční režim Ministerstva financí a platí pro něj jen základní povolení. Povolení k umístění od obce se u online provozu nevyžaduje — herní prostor je virtuální a neleží na území žádné obce. Plzeňská vyhláška se proto na online kasina nevztahuje a nemůže vztahovat. Hráč z Plzně, který si otevře licencované online kasíno, neporušuje plzeňskou vyhlášku.

Kolik smíte vsadit a jak dlouho hrát — zákonné limity a ochranné pauzy

V kamenné provozovně (kde by ještě existovala) platí maximální sázka 1 000 Kč na jednu hru u technických her. U online technických her je strop 500 Kč na zatočení a maximální výhra 500 000 Kč na hru. Každé zatočení trvá nejméně 2 sekundy. Po 120 minutách nepřetržité hry následuje povinná 15minutová přestávka, během které hráč nemůže spustit jinou hru. Tato omezení platí celostátně a jsou součástí licence — provozovatel, který by je porušil, riskuje ztrátu povolení. V Plzni dneska nemají kamenné provozovny kde ty limity uplatňovat; u online kasin se uplatňují pořád.

Reklama na hazard — co od července 2025 platí

Od 1. července 2025 dozoruje hazardní reklamu v ČR Celní správa na základě zákona č. 218/2025 Sb., který novelizoval zákon č. 40/1995 Sb. Hazardní reklamu smí šířit výhradně držitel platného základního povolení Ministerstva financí. Každá reklama musí nést varování o riziku závislosti a věkové hranici 18+. Vládní rada pro politiku závislostí hodnotí současnou regulaci hazardní reklamy jako slabou dle evropských standardů — což znamená, že formálně je režim přísný, v praxi se drží spíš obrysy než detaily.

Zodpovědné hraní v Česku — co platí, i když kasina zavřela

Rejstřík vyloučených osob — kdo v něm končí automaticky

Rejstřík vyloučených osob (RVO) je neveřejný státní informační systém spravovaný Ministerstvem financí ČR. Jakmile je v něm osoba zapsána, ztrácí přístup k licencovanému hazardu — online i v kamenných provozovnách. Plzeňská vyhláška přístup k RVO nepotřebuje, protože přístup k hazardu v Plzni nepřichází v úvahu už z principu. Ale pro online kasina, kam plzeňský hráč dnes musí, je RVO klíčový.

Automaticky jsou do RVO zapisováni příjemci sociálních dávek (s výjimkou okamžité pomoci) a dospělí s nimi posuzovaní, osoby v insolvenci, osoby pod předběžným opatřením trestního řízení nebo zákazem hazardu. Od 1. ledna 2027 k nim přibydou osoby v exekučním řízení. Dobrovolný zápis trvá minimálně jeden rok, výmaz je možný po uplynutí jednoho roku od registrace.

Panic Button a sebeomezující opatření — jak zastavit hru během minuty

Panic Button je od 1. července 2024 povinnou výbavou každého legálního provozovatele internetové hry. Hráč ho musí najít viditelně a mít ho k dispozici kdykoli. Po stisknutí se hráč zablokuje u všech legálních provozovatelů v ČR na 48 hodin. Stejný efekt má i sebevyloučení přímo na stránce provozovatele — nástroj, který může hráč použít bez vstupu do RVO a bez čekání. Při registraci je hráč povinen nastavit nebo explicitně odmítnout sebeomezující opatření: limity na vklady, ztráty (denní, týdenní, měsíční), čas hraní a počet přihlášení. Limitní hodnota povinná není — rozhodnutí ano.

Kam se obrátit o pomoc — linka, poradna, čísla

Problémové hráčství se neřeší samo. Linka pomoci 800 350 000 je bezplatná, důvěrná a provozuje ji Ministerstvo financí. Gambler.cz nabízí sebetest a zprostředkování odborného poradenství. Vládní rada pro politiku závislostí uvádí celkové ztráty hráčů v Česku kolem 59 miliard Kč ročně — což je číslo, za kterým stojí reálné lidské příběhy. Hráč, který cítí, že ztrácí kontrolu, by neměl čekat, až se problém stane neřešitelným.

Kolik Češi prohrají — hazard v datech

Zmíněných zhruba 59 miliard Kč ročně v celkových ztrátách hráčů je číslo, které kontextualizuje celý plzeňský příběh. Není to statistika jednoho města, je to obrázek celého trhu, na který Plzeň reagovala radikálněji než většina ostatních. Přesná struktura ztrát mezi online a kamenným hazardem se rok od roku mění, ale trend je zřejmý: podíl online roste, podíl kamenných provozoven klesá. Plzeň svou vyhláškou de facto urychlila přesun, který by trh stejně provedl.

Daň z výher — kdy a jak výhru přiznat

Česká daňová pravidla jsou pro hráče méně přívětivá, než si mnozí myslí. Čisté výhry nad 50 000 Kč za daný typ hry a kalendářní rok se zdaňují sazbou 15 % jako příjem fyzické osoby. Důležitý detail: daň se počítá z celé částky, ne jen z přebytku nad prahem. Hráč, který vyhraje 51 000 Kč, daní celých 51 000 Kč, ne pouze 1 000 Kč. Práh se snížil z 1 000 000 Kč na 50 000 Kč k 1. lednu 2024. Provozovatelé daň nesráží — hráč ji uvádí sám v daňovém přiznání. Hráč, který přiznání nepodá, riskuje daňový doměrek.

Jak jsme žebříček sestavili — metodika výběru

Pětici plzeňských kasin jsme vybrali z kombinace zdrojů: firemní profily na Firmy.cz, recenzní stránky Casinorecenze.cz a najisto.centrum.cz poskytly údaje o adresách, herní nabídce, rozsahu provozu a uživatelském hodnocení. Zpravodajství (Novinykraje.cz, Irozhlas.cz, ČT24, plzenska.drbna.cz) potvrdilo, které provozovny byly otevřené před účinností vyhlášky a jaké byly důvody zákazu. Seznam provozovatelů ZHH Ministerstva financí ČR, ověřený ke dni 1. srpna 2026, sloužil jako kontrola, které značky drží online licenci a které nikoli.

Hodnotící kritéria byla čtyři: herní nabídka (přítomnost VLT, živé hry a pokeru), rozsah provozu (počet pozic, nonstop provoz), online návaznost (existence licence MF ČR pro tutéž značku) a uživatelské hodnocení (Google Reviews u těch provozoven, kde bylo dostupné). Žádnému kritériu jsme nepřidělovali procentuální váhu — pořadí vychází z kvalitativního posouzení celkového profilu provozovny. Dvě značky (Forbes a Bonver) se dostaly do výběru i díky online návaznosti, která jim dává po plzeňském zákazu zvláštní váhu.

Co dělat, když chcete hrát a jste z Plzně — legální cesta v roce 2026

Plzeňský hráč, který hledá legální cestu k hazardu v roce 2026, má v podstatě jednu volbu: online kasina s licencí Ministerstva financí ČR. V současnosti je na trhu přibližně 27–28 subjektů s takovou licencí, kteří mohou nabízet výherní automaty i živou hru.

Mezi největší patří Sazka Hry s registračním bonusem 300 Kč bez vkladu a vkladovým bonusem 100 % až do 100 000 Kč, minimální vklad 100 Kč. Tipsport Vegas nabízí přes 1 100 výherních automatů od 22 poskytovatelů včetně Pragmatic Play, Play’n GO, NetEnt, Synot, Apollo Games a Kajot. Fortuna Casino má přes 1 300 automatů od 26 poskytovatelů, bonus 500 Kč ve FreeBetech plus 500 free spinů do technických her Synot. Betano láká na 100% bonus až 50 000 Kč k prvnímu vkladu s 25× protočením a 14denní platností. Vedle toho zůstávají SynotTip, Chance a Tipsport, kteří drží licence pro online kasina vedle své sázkové nabídky.

Spekulace o kasinu v Chotíkově naznačuje, že kamenná nabídka v dojezdové vzdálenosti od Plzně může znovu vzniknout, ale v době psaní tohoto textu jde stále jen o úvahy. Nejbližší aktuálně fungující kamenná kasina pro plzeňského hráče závisí na aktuálním stavu okolních obcí a je třeba si je ověřit na Seznamu provozovatelů ZHH Ministerstva financí.

Celkový verdikt pro plzeňského hráče v roce 2026 zní: legální hazard ve městě neexistuje, legální hazard mimo město v licencovaném online kasinu existuje v plné šíři a jedinou ztrátou je pohodlí kamenné pobočky. Hráč, který si v Plzni oblíbil konkrétní značku, má dvě možnosti — buď přejde na její online verzi (Forbes a Bonver ji mají), nebo hledá jinde. Plzeňská vyhláška nepostihuje ani jednu z těch cest. Kasina v ulicích jsou pryč, ale trh se přesunul jinam.

Často kladené otázky

Kde si mohu legálně zahrát automaty, když jsem z Plzně?

Plzeňská vyhláška se nevztahuje na online kasina, protože reguluje pouze území města. Hráč z Plzně může legálně hrát u držitelů základního povolení Ministerstva financí ČR — v současnosti je jich přibližně 27–28 subjektů. Patří mezi ně Sazka Hry, Tipsport Vegas, Fortuna Casino, Bonver a Forbes (ten samý provozovatel jako mělo kamenné Forbes Casino v Plzni), Betano a SynotTip.

Jaké kasíno je nejblíže Plzni, kde si mohu zahrát?

To závisí na aktuálním stavu okolních obcí, které na rozdíl od Plzně možnost úplného zákazu nevyužily. Přesný seznam aktuálně otevřených kamenných provozoven v dojezdové vzdálenosti je třeba ověřit na Seznamu provozovatelů ZHH Ministerstva financí ČR. Spekuluje se o vzniku kasina v Chotíkově těsně za hranicemi města, ale jde zatím o nepotvrzený záměr.

Dá se zákaz hazardu v Plzni v budoucnu zrušit?

Formálně to možné je — obecně závazná vyhláška se dá zrušit nebo nahradit jinou. Politicky je to nepravděpodobné v blízkém horizontu: vyhláška byla přijata jako součást programového prohlášení a město ji obhajuje bezpečnostními argumenty. Případná změna by vyžadovala novou většinu v zastupitelstvu.

Proč některá česká města hazard zakazují a jiná ne?

§ 12 zákona č. 186/2016 Sb. dává pravomoc zákazu každé obci, ale využití je politické rozhodnutí. Praha a řada krajských měst možnost využily, jinde obce hazard tolerují kvůli příjmům do rozpočtu. Plzeň se rozhodla pro úplný zákaz navzdory ztrátě kolem 50 milionů Kč ročně, protože v jedenáctimiliardovém rozpočtu šlo o zlomek a bezpečnostní argumenty převážily.

Jaký je rozdíl mezi kasinem a hernou podle českého zákona?

Zákon o hazardních hrách rozlišuje herní prostor podle typu nabízených her, ale pojem kasina a herny v běžném smyslu se překrývá. Kasino typicky nabízí živou hru s krupiéry (ruleta, blackjack), herna se orientuje na technické hry a VLT. Pro účely obecně závazné vyhlášky je rozdíl irelevantní — plzeňská vyhláška zakazuje obojí.